前沿拓展：在龍巖種植牙價(jià)格多少
3月22日，市紀(jì)委、市監(jiān)委、市委組織部、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)等六部門印發(fā)《龍巖市進(jìn)一步壓實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任實(shí)施方案》的通知，強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府責(zé)任，建立健全黨政同責(zé)的耕地保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
《實(shí)施方案》要求
●建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的保護(hù)管理新機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保護(hù)耕地的積極性。
●逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，把上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核。
●建立黨委政府主要負(fù)責(zé)人和村（居）兩委負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成耕地保護(hù)“一張圖”，對(duì)違法違規(guī)亂占耕地問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門與公安、檢察、法院等的工作銜接，依法打擊破壞耕地行為。
《實(shí)施方案》明確
自然資源部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核有關(guān)工作；組織實(shí)施基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接；承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作；強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督管理，及時(shí)將違規(guī)違紀(jì)問題線索移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察；負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行行政執(zhí)法職責(zé)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)和宅基地違法用地查處等管理制度，指導(dǎo)宅基地合理布局，依法對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行行政執(zhí)法職責(zé)；承擔(dān)耕地質(zhì)量管理相關(guān)工作，參與開展基本農(nóng)田保護(hù)，培肥地力，防止農(nóng)業(yè)投入品污染耕地；會(huì)同相關(guān)部門做好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案審查，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保持農(nóng)業(yè)用途的監(jiān)督管理；堅(jiān)決遏制基本農(nóng)田“非糧化”，防止耕地閑置、拋荒撂荒，推進(jìn)撂荒地利用。
發(fā)改部門及相關(guān)項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目策劃、審批和建設(shè)過程中，切實(shí)節(jié)約集約用地，不占或少占耕地，相關(guān)項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目動(dòng)建過程中督促建設(shè)單位嚴(yán)格辦理用地手續(xù)和按用地紅線施工。負(fù)責(zé)保障耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管工作等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處市場主體和個(gè)人在農(nóng)村亂占耕地建房中違反工程建設(shè)法律法規(guī)的行為。
紀(jì)檢監(jiān)察加強(qiáng)對(duì)各級(jí)部門履行耕地保護(hù)共同責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督；按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法處理相關(guān)職能部門和單位移送的問題線索。
組織部門按照干部管理權(quán)限，對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村級(jí)黨組織換屆選舉候選人初步人選資格審查時(shí)，事先征求自然資源等相關(guān)部門意見。負(fù)責(zé)將破壞耕地等土地違法行為情況列入人大代表候選人考核審查考察項(xiàng)目。
城市管理、林業(yè)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、文明委和司法等部門按要求履行涉及耕地保護(hù)的職責(zé)。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)
要建立三級(jí)巡查網(wǎng)格。按照縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)巡查網(wǎng)格，建立定區(qū)域、定人員、定任務(wù)“三定”工作機(jī)制，在醒目位置設(shè)立巡查責(zé)任人和監(jiān)督牌，覆蓋轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。
◆一級(jí)網(wǎng)格以縣（市、區(qū)）為單元，責(zé)任體為縣（市、區(qū)）黨委政府，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總田長，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門牽頭組織實(shí)施，制定對(duì)二級(jí)網(wǎng)格的考核和獎(jiǎng)懲辦法，指導(dǎo)和定期監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)二級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行和履職情況；分年度對(duì)二級(jí)網(wǎng)格開展考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
◆二級(jí)網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，負(fù)責(zé)組織開展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞耕地等土地違法行為，開展相關(guān)行政處罰，對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)、限期自行拆除;對(duì)不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以依法查封施工現(xiàn)場，并可以對(duì)違法建設(shè)部分依法立即拆除。
◆三級(jí)網(wǎng)格以行政村（居）為單元，由村（居）黨支部書記、村（居）委會(huì)主任負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格所轄區(qū)域進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法占地、破壞耕地、違法建設(shè)等違法行為，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查處，并協(xié)助立案調(diào)查和處理整改；負(fù)責(zé)宣傳自然資源法律法規(guī)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
《實(shí)施方案》重申
建立健全發(fā)現(xiàn)、制止、查處、整改、移送等相互配合、分工合作的查處機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）對(duì)網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類破壞耕地等土地違法行為，形成書面巡查臺(tái)賬、巡查記錄。
●對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、衛(wèi)片監(jiān)測、村級(jí)報(bào)告、群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦等渠道發(fā)現(xiàn)的各類破壞耕地等土地違法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)予以制止，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，防止形成違法事實(shí)。
●對(duì)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的違法建設(shè)行為，由違法建設(shè)處置部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止建設(shè)、限期自行拆除；對(duì)不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，依法查封施工現(xiàn)場，對(duì)違法建設(shè)部分依法立即拆除。并開展相關(guān)行政處罰工作，縣級(jí)以上自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按法定職責(zé)積極指導(dǎo)和參與破壞耕地等土地違法案件查處工作。
《實(shí)施方案》指出
自然資源會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)等部門要定期組織相關(guān)部門開展耕地保護(hù)情況專項(xiàng)督查，定期對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核。考核按年度、期中、期末組織開展考核檢查工作，每五年為一個(gè)規(guī)劃期。考核結(jié)果將作為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度績考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)、糧食責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)
要建立健全預(yù)警約談機(jī)制。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法和省級(jí)組織的“天地網(wǎng)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期向縣（市、區(qū)）政府通報(bào)耕地破壞等土地違法違規(guī)情況，以及對(duì)存在違法違規(guī)等問題較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）開展預(yù)警或約談工作。
●對(duì)縣（市、區(qū)）轄區(qū)范圍耕地保護(hù)不力、土地管理秩序混亂，致使違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%、違法占用耕地面積達(dá)到100畝、違法嚴(yán)重或查處整改工作較為落后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%、違法占用耕地面積達(dá)到10畝的、違法嚴(yán)重或查處整改工作較為落后的予以約談問責(zé)。
●對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
《實(shí)施方案》明確
將耕地保護(hù)考核結(jié)果納入干部政績內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。定期由自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同其他相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)成突出的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及相關(guān)單位和工作人員提出通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)本級(jí)黨委政府通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)耕地保護(hù)好、土地管理秩序良好的縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），在建設(shè)用地指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目給予項(xiàng)目安排、資金傾斜支持?？h級(jí)以上自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門開展耕地保護(hù)相關(guān)信用監(jiān)管、信用動(dòng)態(tài)巡查和信用評(píng)價(jià)。
來源：龍巖自然資源
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